除了罚单，还送指南，瓯海“刚柔并济”显担当

近期，温州市生态环境局瓯海分局（以下简称“瓯海分局”）查处了一起典型环境违法案件。辖区内一鞋材有限公司因“未批先建”及“违反‘三同时’及验收制度”被依法予以查处。瓯海分局对该公司及其主要负责人分别开出处罚决定书，同时通过从轻处罚、分期缴罚、“五书同达”合规引导等举措，为企业留足整改空间。这一“刚柔并济”的案例，既彰显对环境违法“零容忍”态度，也实现法律惩戒与企业合规发展的平衡，为生态执法提供鲜活范本。

精准追责

打破“企业违法个人无责”侥幸

经执法人员检查，该公司存在两大核心违法问题：一是建设项目未报批环评文件擅自开工，构成“未批先建”；二是配套环保设施建成后未验收即投产，违反“三同时”及验收制度。依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，分局作出三项处罚：针对“未批先建”，责令立即停工，经规范流程评估项目总投资额后依法处罚；针对违反“三同时”及验收制度，责令限期完成验收并处罚；对直接负责的主管人员追责处罚。

“这不是‘一罚了之’，而是‘企业+个人’双罚、多项违法并处。”执法人员表示，此举彻底打破企业“违法与负责人无关”的侥幸，让法律直抵违法决策核心。

刚柔并济

兼顾法理与企业实际

严格执法的同时，瓯海分局坚守“处罚与教育相结合”。该公司积极配合调查、主动认错并及时整改，符合《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》“从轻处罚”规定，依法减少罚款金额；同时依据《中华人民共和国行政处罚法》，批准企业“分期（延期）缴罚”申请。

“处罚目的是督促整改，而非打垮企业。”相关负责人称，这一举措既保障处罚严肃性，又为企业预留整改空间，避免“一刀切”执法负面影响，实现法律与社会效果统一。

“五书同达”

全链条助企合规

此案在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》和《行业合规建议书》。前者明确处罚信息公示后果，指引企业通过整改、履行处罚义务修复信用；后者结合鞋材行业特点，从环评、排污许可、设施运行等全流程，为企业定制“环保合规指南”，从源头规避违法风险。“五书同达”通过“一次送达、多重服务”，将执法现场变为 “合规课堂”，诠释了“刚柔并济”执法理念。

下一步，瓯海分局将持续强化环境违法查处力度，优化环境执法与服务举措，深化“五书同达”机制，以严法护生态，以精准服务助企业走好“绿色发展路”。