“鞋大鞋小穿鞋的人最清楚”，内蒙古为什么这么说？

鞋大鞋小穿鞋的人最清楚，营商环境好不好企业说了算。

——2026年内蒙古自治区政府工作报告

01.

全国两会正在北京召开。

“营商环境”

再度成为高频词。

多个关键词勾勒出今年营商环境建设的路线图——从做强国内大循环，到纵深推进全国统一大市场建设；从强化企业创新主体地位，到持续打造一流营商环境。

代表委员们也在热议。

全国人大代表、启阳集团董事长王麒建议

健全清欠长效机制，破解中小企业融资堵点

；全国人大代表、天能控股集团董事长张天任呼吁

清除隐性制度壁垒，完善民营经济促进法配套政策

；全国政协委员、奇安信集团董事长齐向东提出

要“精准滴灌”完善资金链，提升金融赋能创新效能

；全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申则呼吁

以法治手段遏制新兴产业“内卷”，让创新者真正获益

。

这些问题，都是企业在经营中实实在在遇到的痛点。

痛点在哪里，改革的方向就在哪里。

02.

距离北京几百公里之外的内蒙古，早已行动起来。

2月中旬，内蒙古举行“贯彻‘1571’工作部署 推动内蒙古高质量发展”系列主题新闻发布会，解读《内蒙古自治区加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》。34项具体措施直指企业痛点。

更早一些，在年初的内蒙古两会上，《政府工作报告》里有两句话让人印象深刻。

“鞋大鞋小穿鞋的人最清楚，营商环境好不好企业说了算。”

“营商环境不需要花大钱，但好的营商环境值大钱。”

这两句话，说出了内蒙古优化营商环境的底层逻辑：以企业的感受为标尺，以解决实际问题为导向。

03.

先说第一句话：

企业说了算

。

这话说起来容易，做起来难。过去很多地方评价营商环境，看的是开了多少会、发了多少文、建了多少系统。指标很好看，企业却没感觉。

内蒙古这次不一样。

内蒙古明确提出，

要建立以民营企业为主体的营商环境监测体系

。这意味着，评价权真正交到了企业手里。办事顺不顺心、投资放不放心、经营舒不舒心，你来打分。

为什么这么改？因为“鞋大鞋小穿鞋的人最清楚”。 把评价权交给企业，就是让政策制定者真正听见市场的声音。

04.

再看第二句话：

值大钱。

营商环境不花钱，却能值大钱，靠的是什么？靠的是解决真问题、真解决问题。

企业最怕什么？怕的是乱收费、乱罚款、乱检查。怕的是执法随意、异地执法、趋利性执法。怕的是账款被拖欠、融资门槛高、市场准入不公平。

内蒙古这次的政策，就是冲着这些痛点去的。

针对执法乱象

，全面推行行政检查“扫码入企”，实现“无码不检查、检查必亮码”。

针对拖欠账款

，下更大力气清理，建立拖欠行为联合惩戒制度。

针对融资难题

，设立融资担保风险补偿基金，引导金融机构创新信贷产品。

针对“内卷式”竞争

，深入整治违规招投标，清理地方保护和市场分割。

每一项政策背后，都是一个企业的呼声。

05.

数据最能说明问题。

“十四五”期间，内蒙古累计培育创新型企业1714家、专精特新企业814家、“小巨人”企业45家。

企业梯度培育的成果，折射出营商环境持续优化的成效。

城镇新增就业累计106万人，常住人口城镇化率达到71.5%。

越来越多的市场主体正在创造越来越多的就业岗位。

每一项数据都是企业给内蒙古投的信任票。

刚刚过去的2025年，内蒙古全区规模以上服务业企业突破2000户，推动456个事项“全区通办”，推出“高效办成一件事”重点事项30个， 引进国内到位资金6000亿元。

更让人眼前一亮的是：人均地区生产总值 居全国第8位，居民人均可支配收入突破4万元，

居全国第9位。

企业活得好，老百姓才能过得好，这是最朴素的逻辑。

06.

春节后的首个工作日，

全区推进高质量发展大会

在呼和浩特召开。会议强调要扎实开展“营商环境质量提升年”行动，让企业在内蒙古办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心。

从年初两会定调，到二月中旬解读34条实施方案，再到春节后首个工作日召开大会部署“营商环境质量提升年”，短短一个多月，三个重要节点，目标高度聚焦。这样的速度、密度和强度，足以说明营商环境在内蒙古的分量之重。

这也对各级干部提出了新要求：必须加强学习，钻研业务，

懂经济、懂产业、懂招商、懂创新

，努力成为推动高质量发展的行家里手。只有能力提升了，面对新兴产业才不会“看不懂”，面对复杂局面才不会“干着急”，才能真正把各项工作抓实干好。

从“企业说了算”的评价机制，到“懂经济、懂产业”的能力要求，这套“组合拳”体现了整体规划的深意。

07.

蒙草生态环境（集团）股份有限公司执行总裁贾辰雁曾说：

“投资内蒙古，首先是政策红利，其次是成本红利，第三是服务红利。各级政府效率提升，打造了很好的营商环境。”

这种获得感，才是最真实的营商环境评价。

今年是“十五五”开局之年。开局关系全局，起步决定后势。

全国两会释放的信号很明确：

优化营商环境，不是权宜之计，而是长久之策。

内蒙古的实践告诉我们，好的营商环境，是让“尊商、重商、亲商、护商”成为鲜明导向，是让法治政府、诚信政府、服务型政府的形象日渐清晰。

当每一个市场主体都觉得“鞋”合脚时，当每一个干部都成为懂经济的行家里手时，内蒙古赢得的，不仅是当下的经济增长，更是一个区域长久的竞争力与可期待的未来。